浙江省政府近日发布的一项政府令规定， 从2010年起，因未开足收费车道而造成收费车道待交费车辆严重堵塞的，免费放行。因严重自然灾害等突发事件，需要收费公路快速免费放行的，经省政府同意，公路也要免费通行。
高速公路收费站道口堵车的事，应该不算新闻。司机除了慢慢等待之外，可能别无他法。现在，浙江省政府规定，从2010年起，因未开足收费车道而造成收费车道待交费车辆严重堵塞的，免费放行，这应该是一个好消息。但是，倒过来一想，这样的好消息依然有遗憾：未开足收费车道而造成收费车道待交费车辆严重堵塞的免费放行，难道开足了收费车道堵车就活该吗？这说明收费站设计的收费车道就不适应要求，不应该由司机承担责任，只要堵车达到一定的程度，都应该一律免费放行。
对高速公路收费站堵车的具体规定， 在《公路法》、《公路管理条例》、《收费公路管理条例》和《高速公路管理条例》四部法律法规里都没有这方面的描述，这当然是部门立法弊端的表现，立法者只考虑自己管理行政相对人，而不可能为自己设定责任。
《收费公路管理条例》第二十六条规定:“收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。”
但如果公路不能保证提供优质服务怎么办？没有明确。
正因为如此，一些地方才通过地方立法的办法，对高速公路免费放行的问题作出规定。
也是因为这个原因，目前各地对高速公路免费放行的规定也是五花八门。一是有些省份只规定“高速公路收费站由于道口未全部开放时发生堵车必须免费开放”，但当通道全部打开时发生的堵车，似乎就不需要免费。二是免费开放的条件不一致。如未开足通道免费放行的条件，广东规定的是平均5台以上车辆堵塞，而江苏的规定则是平均10辆以上；对于道口开足后堵车的，广东的规定未提及，有关方面表示车辆排队超过500米免费放行，而江苏则规定车辆排队超过200米就免费放行，现在浙江省政府令也没有涉及道口开足后堵车的免费放行问题，显然是不合理的。
今年春节期间，河南省委省政府规定，河南省境内的高速公路和干线公路收费站从2月13日（农历腊月三十）早8时至2月15日（农历正月初二）早8时，对所有上路的机动车辆免收通行费。当然，更多的省尚未制定有关的配套细则，还没有考虑这个问题。
也许正是因为各地对高速公路免费放行的一些土规矩，致使很多不法司机想利用这些土规矩，制造一些事端，大规模积聚车辆进行冲卡，以图达到免交车辆通行费得目的。
另外，现在国内的高速公路运营单位大部分都是股份合作企业，而且很多都有外资背景。如果一味以行政手段干预市场，动不动就要求免费放行的话，那合作或合资另一方会怎么看，有朝一日他们会不会退出这个游戏规则？
再者，如果说等候交费的车辆超过5辆就要免费放行，是为了创造和谐社会，为什么这种和谐偏偏要由高速公路运营单位来承担呢？很多人都在医院连夜排队挂过号，看过医生；在火车站排队买过火车票，坐过拥挤不堪的火车。为什么没见着这些行业降价或者“免费医治或放行”，反而是人越多，如春节，车票价就越涨呢。
因此，对于高速公路在何种条件下可以免费放行，应该通过修改有关法律法规，实现全国制度上的统一，让所有的人都知道，什么条件下可以免费，什么条件下则必须缴纳通行费。大家交费交个明明白白，心服口服；免费也要免得清清楚楚，心安理得。
